https://www.zhihu.com/question/644458674/answer/3403447028
首先，明代有『堂上官』的概念，也就是不管发出去多少官衔，一个部门只有一个真正管事的『主官』。
在一些部门中，『堂上官』甚至不一定是名义的最高官衔。比如『锦衣卫堂上官』往往不一定是『指挥使』，可能是『掌印』或者『掌卫事』的『指挥同知』。
也就是说，官敕里要有『管部事』、『管该部』之类明确堂上官地位的文字，这个官衔才有含金量。
然后这里涉及第二个问题，部门指挥链。
说的通俗一点，分管生产的副总不能直接对销售部门发号司令，但如果他兼一个营销总监呢？
明朝的督抚道臣，名义上都是监察部门的派出工作组，也就是『宪官』。所以督抚一般是都察院右副都御史或佥都御史，道臣一般是提刑按察司按察副使或按察佥事。
这个『宪官』序列的官衔给予他们风闻奏事、监督百官的特权。但要直接指挥地方官和驻军，抱歉，我们不是一个部门的，你去跟我上司沟通吧。
所以督抚道臣的加衔并不是乱加的。
总督要调动地方兵马备倭，你的权力来源在哪里？你能够直接指挥哪一层军官？
『兵部尚书』加衔的作用就体现在这里。虽然不是兵部堂上官，没有权力参与兵部的行政事务管理。但这个『兵部尚书』在军事指挥链上的地位是实打实的。
世宗实录卷四八四，嘉靖三十九年五月乙亥。胡宗宪奏：『……臣徒拥总督虚位而无其实，请稍假以事权……』。
得旨：『……宗宪此疏心实任事，可转大司马兼院右正，各抚操官等悉听节制……』
看到了？胡宗宪这个『兵部尚书』是请旨请来的。因为他的辖区里还有其他巡抚，以及掌管长江水师的操江都御史。这些同样手握实权的『抚操官』与『总督』分庭抗礼，配合程度并不理想。
所以胡宗宪要求『事权』，要能够把巡抚和操江都御史当小弟使唤的那种。嘉靖觉得这个要求很合理，但不能凭空给他个节制权柄，这不符合组织原则。所以给胡宗宪升『大司马』（兵部尚书）兼『院右正』（都察院右都御史），除了北京的正牌兵部尚书和左都御史，他就是最大的大佬。
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类似的情况，兵备道除了『提刑按察副使』一般还会加个从三品的『参政』衔（即兼分守道）。
为什么？难道只是为了加半品待遇吗？
因为左右参政是『布政使司』序列仅次于左右布政使的官衔，算是『知府』『知州』等地方官的上级部门。
这个加衔有利于兵备道参与地方行政事务，加强军地合作。说白了就是更方便调用地方上的钱粮、民兵和徭役。