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详解了算是。
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我们那儿干活的时候，首先得有个件头。
件头就类似于一个流转单，上面写着来文单位是什么，来文事项是什么，拟办处室是什么，拟办意见是什么？
一般是由厅办的机要收文后，填写相关要素，相应判断承办处室和办理建议。
这个环节挺重要，后面还会提到。
写法上，一般是写，由某处室牵头办理。
然后，办件交由厅办主任签字确认后，下发流传。
签字，是因为机要级别低，他的判断不作数，要处级领导签字后方才生效。
随后，办件会放在周转栏，等各个处室的内勤定期过去取，一般一天两三次。
内勤取了件后，简单整理、登记信息，然后送处长审阅。
处长收到流转件后，首先会分派任务，指定这个办件究竟由谁来办，然后把批完的件还给内勤（一般每天都有一沓要批）。
内勤再次登记后，把办件分给相应的某个材料狗。
之所以统一称为材料狗，是因为机关的事项嘛，归根到底是文来文去的。
无论你是写文件、意见、修改、特色、说明、总结、计划、表格、清单、简讯、做法。
都是文字，逃不出材料狗的范畴。
材料狗拿到办件后，一般要先“会”其他部门。
什么意思呢？
惯例，拟办意见一般会写，某处室牵头办理。
意味着可以有其他部门配合，包括其他处室、系统事业单位，甚至还可以给到其他委办局（不嫌麻烦的话）。
之所以承办不是一个部门、而是多部门，是因为这年头，随着责任体系的严明化和工作担当的退化，很少有什么事是可以一个部门、一个人勇于承担的，你想承担也不行。
所以，得把办件内容细分再细分，哪怕只涉及到其他业务几个字，也要尽量分办，让其他处室也提供一些办理内容，这责任不就分解了么？
这就是所谓的“会”其他部门。
于是，材料狗就细致地寻找蛛丝马迹，然后把涉及到的会办部门全写上，请它们也进行办理。
然后，办件继续交至内勤，由内勤分送至其他各部门内勤。（为加快速度，这时候一般会复印分送）
会办部门内勤收到件后，会重复刚才的程序循环，先统一交给处长，分派任务、指定材料狗。
再具体操作。
到了这时候，会办材料狗才真正开始对办件进行第一层的办理。
他们就各自涉及的业务提供一些文字内容、办理意见、说明材料等等。
随后，将材料交自己处长审阅签字。
还是这句话，材料狗级别低，他们写得东西不作数，要处长签字确认才能生效。
这个过程，有来有回是常态，材料正式确定没那么轻易。
好不容易，处长签字同意了，材料狗将办件交还给内勤，由内勤送还给主办处室。
会办工作完成了。
当然，对主办处室来说，发出去几个部门，就得回收几个部门。
所有会办件全收齐了，会办才算结束。
会办结束后，主办材料狗开始了第二层的办理。
他需要结合本部门内容、会办内容，对材料进行拼稿，形成整体稿件，报处长审批。
这份揉捏了集体智慧的材料，当然更没那么容易过审，再打几个来回是必须的。
直到终于，处长签批了，接下来就可以送分管副厅长签阅了。
但与副厅长对接的官方渠道，只有厅办。
所以，办件由原路返回，先交给处室内勤，内勤再送去厅办，厅办机要再择机一沓沓送给副厅长。
副厅长开始对办件进行审批。
一般来说，事情常规很小的、没啥可说的、表示同意的，副厅长就圈个圈，签个名，审批就通过了。
复杂一点的，会写一段批示，这个就没有定式了，批什么的都有。
更复杂一点的，副厅长还会批给其他副厅长、甚至正厅长阅，估计事情比较重要吧。
这种情况下，厅办就得一个一个再去流转，等每个厅长都签阅了，才算审批完毕。
完成后，机要将审批完毕的办件继续放在周转栏，等各处室内勤来取。
内勤取件后，将批完的件登记，再交给主办材料狗。
材料狗根据批示意见，开始材料的盖章、报送、反馈，有些还要开会、布置、落实等等。
等材料正式发出去之后，整个办件大概就终于结束了。
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这个流程存在这么几个问题。
首先是太长了。
收文后，要经历厅办到主办处室、到会办处室、到主办处室、到厅办、到厅长、到厅办、到主办处室等8次部门间周转。
要经历机要、厅办主任、主内勤、主处长、主内勤、主材料狗、主内勤、会内勤、会处长、会内勤、会材料狗、会处长、会内勤、主内勤、主材料狗、主处长、主内勤、机要、副厅长、机要、厅长、机要、主内勤、主材料狗等24次人物周转。
这个周转次数是相当恐怖了。
一般来说，部门内的周转会相对快一些，部门间就会慢一些。
如果涉及到给事业单位，那就更慢。
因为事业单位是个独立单位，相当于把你们的整个流程又完整复制了一遍。
人家也是要讲程序的。
另外，周转的时候，内勤、机要、处长等，不会有一件就送一件，往往要几件积在一起，才会送一次。
有一件送一件的话，那有的跑了，人家也不高兴。
所以，办件积压是肯定的，不可能快速流通。
另外对厅办来说，给厅长送办件也有个规律，不可能几分钟就敲一次门的，所以定了一天送两次的规矩。
周转多，每次周转又需要时间，加起来，时间肯定短不了。
其次，除了流程长以外，人不在也是个硬伤。
流转要涉及24人次。
在整个流转过程中，谁能确保这24人次都时刻枕戈待旦？
实际上，除了内勤相对固定办公以外，材料狗和处长都经常要参加各种会议、活动、调研。
尤其是处长、厅长，一半时间可能都不在位子上。
所以，流转的各个环节都会出现“件等人”的情况，有时遇上人出差，一等就是两三天。
那有没有可能统筹安排，让在岗的人代办呢？
不太可行。
一方面，材料狗们自己的活儿都干不过来，对别人的业务更加唯恐避之不及。万一接过来是个坑，很久都甩不掉，算谁的。
另一方面，领导签字不可能轻易授权，一半时间都不在，一半时间都要授权么？
所以，除非是紧急事件，都得等当事人回来。
一圈下来，等人的时间加起来可能就得三五天的。
再次，审批权限和层级也会制约效率。
在任何环节中，材料狗都没有决定权，处长签字是最低责任保证。
所以，材料狗层和处长层发生频繁的互动，七稿八稿就是发生在这个时候。
当然这个得具体看人。
处长爽气的，大笔一挥，看也不怎么看。
处长黏人的，为了几个表述，修改两个礼拜字都签不出来。
这里面的逻辑是这样的。
一般来说，主办人作为具体工作方，总是希望赶紧清场完事，好开始下一项工作。
可作为审批人来说，自己并没有动手做，体会不到具体业务的繁琐和辛苦，因此反而要求变高了、标准变严了，揪着几个字死活不让过。
这是由位置决定的行为逻辑（上次说的甲方思维）。
当一举一动、一蹙一颦都要领导签个字的时候，效率肯定高不了。
综上，在诸多原因的加持下，一个办件办上一两个礼拜是基础操作。
哪怕，最终办理材料也就半页纸，半小时能整完的，还是得搞上个十天半个月。
时间精力全沉淀在了这程序之中。
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以上，尽管效率很低，但办件仍然是按着既定的路线在完成。
不过，道长没有关系，问题是不能道阻且长。
扯皮，是另一个大问题。
扯皮从一开始就开始了。
当机要开始填写拟办意见的时候，他其实将这项工作交给了某个主办处室。
虽然，拟办意见一般写得是牵头，即允许主办处室会同其他处室一起办理。
但牵头便是冤大头。尤其是那种综合性意味比较强的工作，凭什么是我牵别人头，不是别人牵我头？
要知道，同样办理一个件，责任毕竟是落在牵头处室身上的，报厅长审批的也是牵头处室。
会办处室可以轻描淡写提一句“无意见”。主办处室就不敢这么随意。
所以，谁都不愿意主办。
那么，厅办公室填写的拟办意见就一定正确吗？
它说是我办就我办？凭什么？它谁啊？
主办处室研究内容后，决定去据理力争。
——“你看，这个件虽然表面上提了发补贴的政策，但内涵所指却是个诚信问题，所以应当由监督部门来主办”。
但厅办肯定不能惯着你，如果人人都对拟办意见产生质疑，那每天几沓的件还怎么分办呢？
于是，争论从材料狗和机要的层面，上升到处长和厅办主任的层面，甚至可能到副厅长的层面。
不过，对副厅长来说，事不管谁办总要办，交叉性工作总要有个牵头主办，没有绝对公正，所以一般只能当和事佬。
“这件事上你们辛苦一下，就算了”。
厅长开口了，这次扯皮就到此为止。
尽管目的没有达到，但给厅办施加的压力却实实在在：别以为什么事都可以扔给我，我们也是会反驳的。
拟办扯皮结束后，会办扯皮开始了。
主办部门请会办部门参与办理，也是缺乏强制力的，会办部门表示为什么是我？
双方开始就内容细节开始争论。
大概就类似于“扫地机器人究竟归扫地部门管还是归机器部门管”这样的争论。
由于体制往往对工作职责的划分较为懈怠，平时没有人愿意细细研究确定。
所以，遇到具体业务的时候，会办就有了扯皮空间。
扯皮之下，提供出来的材料也很可能虚虚实实，甚至干脆不提供也是可以的。
主办部门不满意，却无可奈何，因为大家都是平级部门，终究只能听之任之。
当然，主办部门也不是全无报复手段。
最后的稿件，是由主办部门撰写、呈报的。
那么，在涉及下一步工作安排的时候，故意把工作责任写到别人身上。
请问，阁下又该如何应对呢？
工作汇报嘛，横竖就是一张嘴、一支笔，怎么写都行，想要写你，总有一万种方法。
会办部门自然是暴跳如雷。
“你都没经我同意，凭什么安排我的工作责任呢？”（其实商量过了，不是谈不拢嘛～）
这样的话，我也要抗议，就不配合，啥也不干。毕竟，牵头主办的还是你。
这自然就陷入了无尽的拉扯循环。
更复杂的问题在于，就算存在争议，报告呈送上去的时候，厅领导还是会签批的。
他不知道你们里面的故事，只当是四平八稳的。
工作只要有落实就行了嘛～谁做不是做呢？
当然，如果欺人太甚的话，事情可能会申诉到厅领导那里。
厅领导看着自己签过的字，只能继续当和事佬。
“小事小事，你们再去商量商量吧，看看如何分工”。
于是，这件事的落实就真有可能黄在那里了。
反正，黄了的事又不是只有这一件。
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“办件”机制存在着诸多的问题，不过当前，它依然是体系运转的规范性流程。
比流程不畅更麻烦的是没有流程。
如果没有办件的话，那么连工作都无法开展了。
比如，作为一名工作人员，某一天我发现了一个问题。
经过思考，我觉得这个问题可以通过某种策略解决。
怎么实施这项策略呢？
所有的体系、所有的部门、所有的实施单元，都需要办件。
办件是开展工作、落实工作的源头。
没有办件，实施单位为什么干、凭什么干、怎么干？
而此时此刻并没有办件。
没有办件，还想开展工作，就不得不创造一个办件，凭空拟一个汇报稿，用以启动流程。
但是，在一切都自上而下的工作体系中，某个工作人员凭什么独自形成一个自下而上的办件呢？
厅办拟办的办件，尚且存在各种阻力和扯皮，一个小兵所发起的办件，如何能通过层层签字，得到各方的配合呢？
这么看来，办件更像是一种约束机制，将整个工作体系，牢牢至于规定的框架和流程中。
没有可以脱离办件而存在的工作；
再正确的工作只要没有办件这个由头，就无法进入工作流程；
看似开了很多会、说了很多话，其实都是无用的，一切以办件为准。
哪怕是领导们的要求，最后也得转化成一个个件，否则就是嘴上谈兵。
没有办件，全是假的。
有意思。
over。