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今天聊信息先导。不要误会了，不是讨论什么高大上的“信息产业”，纯粹还是立足于体制内的工作。
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众所周知我是窗口出身。
干窗口有一个特点，就是一切都得靠信息系统。
比如，走进来一个服务对象张三，他说什么要做什么不重要，关键是他的身份证号录入信息系统显示什么，能操作什么？
假如张三要办理补贴，一般而言，系统上就得有他的人员标签，有标签就可以操作下去，申请、受理、登记、核算、审定、发放。
当然，核算也早已不是人算而是机算，政策补贴公式都已经做进了系统。
窗口工作人员的办理，不过就是走个流程、补充些信息材料，与本人做个现场交接鉴证，一手交钱、一手签字，完成这个过程罢了。
所以，你看现在很多业务为什么可以免申即享？也就是因为，只要信息准确、生物识别技术过硬，不需要服务对象再走这个流程了，系统算法自动处理，钱打账户不就完了么。
举这个例子，就是想说明，窗口业务水平，和什么“三个一工作法”、“真情服务品牌”、“四位一体管理链”毫无关系，核心是信息系统，是科技的力量。
但凡信息系统设计到位，数据调用全面及时，算法准确无误，企业和群众的办事体验就会很好，甚至连“办事”这个概念本身都不需要了。
效率自然也是最高的。
对象坐在窗口前，也不过就是表达个意愿，然后就只是干等着。
你说，还有什么事，是非要办事对象坐到窗口前、才能办好的呢？你所谓的服务再好，又有什么用呢？
有人说还要提交材料。其实绝大部分材料，也是可以走信息流的。
且不说大量材料本身就是政府自己的产物，信息库中早已有之，比如身份证、户口簿、营业执照、法人信息等。
哪怕没有，也可以通过一些信息授权的方式向外界调取。
调取的信息可比提供的信息可靠的多。
况且，如果真的全是提供纸质材料，都靠窗口人工审核也遭不住。
所以，现在的工作思路和工作重心，应该就是将一切的政府服务业务算法化，将一切的办事流程系统化，将一切涉及业务的资料数据化。
到了这一步，甚至连政策都不关键了，政策的实质也变成了算法，一切都在于信息系统。
这才是我们应该花大力气做的，高效的、数字化地推进我们的事务。
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但现在，最弱的，恰恰就是信息系统。
大家知道我现在是做政策的，我就经常遇到这样的事情。
政策明明已经制定完成了，但是信息系统改造却跟不上，政策名存实亡。
上了一回新闻，一阵报道，就算成功惠民了。
等你细细再去窗口办理，发现一切依旧，什么也没落地——“上面还没布置，看不到你信息，具体不清楚，还没法操作，等通知吧”。
这里面有三个共同作用因素：
首先，是政策端的自大。
你想，政策端代表了什么，代表了传统的行政势力。
领导大笔一挥，想干啥干啥。
既然领导说要干，那么下面自然就行动起来了，调研的调研、摸底的摸底、开会的开会、研究的研究，随后就是起文、征求意见、走流程、发文、培训、布置。
政策就是领导“无形的手”，领导也是最倚重这双手的。
但问题是，这些东西都是行政性的，说到底还是一群文字狗坐在那里单相思的贯彻领导意志。
我说过，文字狗是体制内最神奇的存在，点石成金、空手白狼、花见花开，领导的所有要求都能满足，堪比阿拉丁神灯。
不就是发补贴么，流程一设计、文件一发，报道一些、特色一提炼，不就“全国领先”了么？群众不就得到福利了么？
这就是传统行政势力的做法。
作为一名文字狗，我也知道文字能不能落地，关键看信息系统，光写文字一文不值，政策文件远不如信息开发方案有用。
可领导是不懂的，领导行使权力，怎么可能让你去问信息系统呢？
万一系统说不行，或者要改造很长时间，还需要立项经费，那领导伏法吃瘪么？
领导的意志，从来都在文字狗身上得到了不折不扣的贯彻落实，所以领导深深地依赖文字狗，一切由文字狗汇报、由文字狗推进，信息的事情我不听我不听。
什么改造、立项？你们去督办、去想办法、去催就行了，信息那种细节的技术东西就不用再汇报了。
不上台面。
这就是传统行政势力在信息系统面前的装傻充愣、藏头露尾、愚人自得。
但有意思的事，信息系统也乐得装傻。
信息系统当然不是具体的人，其实质是由业务需求部门、信息推进部门、系统开发部门、软件承包商等各主体所共同建设、并运营的一套底层信息化运行系统的合集。
这些部门也有一个很大的特点。
百万漕工、衣食所系，但不干活儿躺平白拿工资总是再好不过的。
你想，信息部门，很少成为政策的主导方，哪个领导谋划政策先找信息的呢？
他们往往是环节的末端，属于被动落实的实践部门。
而我曾经提出过一个立论：假设你和直属领导关系很好，出于某种原因，他整整一个月都不给你布置工作，那你这个月是不是就可以躺平了？
当然可以。
体系内为什么常常会爆出吃空饷的问题，本质也就在此，只要领导不布置什么工作，白拿工资也不犯法、心安理得，对不对。
同理，信息部门也一样。
你们，包括领导、政策端、文字狗，你们都是“工作事项的始作俑者”。
是你们要干这干那，信息部门才有了很多的活儿。
如果你们保持“平稳”，今年不出台变化政策，那今年不就皆大欢喜了么？
所以，信息部门对搞开发、改系统，骨子里是反对的。
当然，有的人可能会觉得，是不是只有搞开发，信息部门才能拿到什么项目利益，如果一直不动，岂不是没好处了么？
这个问题确实说不清楚，但有一点可以肯定的事，就算有好处，也不会是普通科室、员工的，至少下面人也只是干活儿而已。
总之，你们不找信息，信息部门乐得省力。
相反，如果你们在预研阶段真找了信息，他们反而不好办了。
因为，信息系统代表了大量的具体细节、代表了根本的可行性、代表了事项的实质。
而系统改造又是硬条件、硬资源，不是文字狗瞎吹能替代的。
那么，如果系统真跟不上、做不到、问题很多，难道信息部门要出面否定领导的idea么？
这个锅信息部门也不想背啊。
所以，他们借着领导“不懂信息”，也装傻充愣、似是而非。
等到政策文件出台后，再装模作样“迅速开展分析、进行系统研究、协调开发经费、安排改造计划”。
但一启动，发现“改动很大、开发需要时间；对现有系统平稳有冲击、要稳慎；数据共享有堵点、协调很困难；必须申请经费、立项拨款周期长”。
总之，你们急你们的，我们也很无奈，信息系统不敢明着对抗领导意志，但用“客观资源制约”来作无声的抗议，还是可以的嘛～
这就是信息系统部门的态度。
最后，就要讲讲乙方了，那就是拿系统绑架所有人的软件承包商。
现如今，软件开发运维承包这块已经是明着来了。
软件商，就是摆明了先中标，把业务吃下来，然后手里攥着系统开始绑架你。
本来么，这是一个政府外包的买卖，公平交易、自由选择。
但实际上，政府有多重软肋，说是说价廉物美者得，其实，一旦首次选定了承包商，后面更换的成本巨高。
第一是金钱成本。
你重新找一家，意味着项目重来，没有软件商愿意在前人的构架下承运，毕竟你也不知道前人埋了多少坑对吧。
而项目重来的经费是天量的，对财政来说，等于你之前的白做，又重复投入了。
我以前在老单位，单位的系统在几年间翻了两三次，就是巨大的资源、精力浪费。
第二，是风险成本。
政府系统，毕竟是运行社会事务的，领导打卡上班、前途无量，谁也不敢拿这个儿戏。
换系统换出什么事了，得不偿失，领导哪敢担责，绑架就绑架吧，混过这些年自己不就提拔走了么。
第三，是循环无解。
是的，就算你翻系统，也没解决问题，只不过陷入一个新循环罢了。
因为，新承包商换汤不换药啊，它也是一开始花好稻好，等做完系统绑定住了，又有一万种办法对付你了。
综上，信息系统承包的现状是被软件公司绑架、难以更换。
既然如此，那么软件承包商的软性博弈能力就很强了。
朋友们，这里又提到软性博弈了。
软件商毕竟是厂商，政府是财神，为名为利它也不可能硬刚。
但是，它暗中削减这部分的人力，然后不断要高你的维护费、改造费，你不答应，它也不动手，只不过又继续削减人力。
给你控制在一个饿不死，但又没法舒适开展工作的程度。
于是，你开会布置任务的时候，它态度很好；你有紧急任务找它，它也会象征性的派多几个人来做一做。
但总体上，人力资源被控死了，你每年都只够完成最迫切、最刚性的几项系统建设任务，其他idea都得排队，无穷无尽的排队。
而且，新的刚性任务总会冒出来，那么之前排着队的idea也许就永远也排不上了。
在这种控制策略下，一个单位一年究竟能改造多少系统，其实早就被“安排”了。
领导看似在台前指点江山、idea频出，其实真正能发挥落地的资源，在软件公司老板手里。
在这个问题上，信息系统部门先天不作为，软件公司控制着资源，两厢一合计，政策算个球啊，有本事你们手工做去。
从这个角度看，领导是悲哀的。活在自我满足的世界里，推出了大量无法真正落地的政策。
殊不知信息早已成为了说一不二的关键推手，被供应商无限绑架制约。
事业也是悲哀的，没人有关注其真正的规律和掣肘。
传统行政还剩什么，文字的遮羞和底裤而已。
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我记得多年前，我刚进政策部门时，有一位带教领导，说过一句话。
他说政策就是方向和原则，是要坚持和保持定力的。至于落地，那是信息和经办的事，信息和经办总是倾向于不做，所以政策部门更要敢于定原则。原则是对的，就要坚持，倒逼落地部门。
话绝对是没错的，但如今的形势却越来越不容乐观。
出台一项政策，然后因为系统不落地、黄了；
又出台一项政策，然后又因为系统不完善、又黄了；
系统不完善，办事就不方便，投诉就多，bug就多，那还不如不要出新政策呢？
在没有信息绝对自主力的情况下，空政策反而使公信力受到损害，事业效率还上不去。
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尾声。
之所以提出信息先导，是因为不能再围着虚无缥缈的政绩转了，而是要将目光投向真正有决定性的、扎扎实实的东西。
信息系统一动，数据流程一转，事务就落地了，该便捷的就便捷了，该规范的就规范了，该理顺的自然就顺了。
今后，再做任何一件事之前，先别急着拍脑袋，也别想着写亮点报告，先想想这事儿究竟能否在信息层面实现。
实现不了的事，强推就是造假，因为信息系统不像汇报稿、骗不了人，也没法儿赶鸭子上架。
不行就不是不行，没资源就是没资源，没钱就是没钱，来不及就是来不及，做不了就是做不了。
尊重信息，其实就是尊重科学，尊重事物本来的规律，尊重流程和机制。
多花点时间在信息系统上，想想怎么制衡这些软件公司，想想怎么优化信息系统（业务流程），想想怎么提高运转效率，让信息承接得住业务改革推进的步伐。
当然，话又说回来，如果真的财政困难、系统开发运维经费不足，又协调不了软件公司、只能被绑架。
那么，我建议大家都一起躺平好了，文字狗一个人的狂欢是没有用的。
烟花放多了，只会空留底下观者的惆怅。
等到发现海市蜃楼都是假的，地上空余一地碎屑，群众岂不是更加不满。
至于领导，也别挣扎了，既然协调不了信息资源，就代表没有推进事务的资源和能力。
那么，写再多文字、出再多政策，也只是自欺欺人、满足私欲而已。
于事业、于群众都无益。
有本事就该统一调转矛头，从信息系统入手。
领导有了什么idea，先别急着找政策部门和文字狗。
先去信息中心看看，和信息推进科谈谈，说说细节想法，问问人家究竟能不能做、有没有空余资源。
如果对方面露难色，说手头几个上级改造项目正在攻坚，或者说要立项并申请经费、审批通过后才能着手。
那也就别挣扎了，这种idea列入年度工作计划、交给文字狗办，摆明了落不了地的。
反之，假设，信息部门认为可以办，其实也可以直接由信息部门接手承接了。
信息能改造成啥样，事实就是啥样，实际落地也就是啥样。所谓政策部门，不过是信息部门的“翻译”，把信息改造要素翻译成人话，总结给大家听而已。
事务由信息部门主导，事业才会变得更务实，变得更真实，而不是特色满天飞、做法日日新，一看信息系统，啥也没动，自娱自乐啊。
至于广大行政力量，充实进信息系统部门好了，一切以信息为先导，优化改造我们的工作。
此乃正道也～