新闻中官员介绍有中央候补委员、中央委员，到了地方就是省委常委、市委常委，不怎么见省委委员，这是为何？

简短解释：

因为中央的权力分布和地方不太一样。

中央党组织机构的常设机构（政治局、政治局常委会）的上级机构只有、也只能是中央委员会。

而地方如省级党组织机构，其常设机构（省委常委会）的上级机构，除了省委员会，还有中央党组织。而在实践中，接受后者领导的情况更多。

所以地方委员会的重要性相对不如中央委员会，地方党委委员的重要性也相对不如中央委员。

详细分析：

中央和地方（如省级）的党组织权力结构、典型人数与全体会议周期如下。

中央党组织授权与权力转移关系：

党的全国代表大会（~2200人，5年1次）——较少直接执行权力
（权力授予）=》 中央委员会（~205+171人，1年1次）——活跃决策权
（权力授予）=》 中央政治局（25人，~1月1次）——活跃决策权
（权力转移）-> 中央政治局常务委员会（7人，~1周1次）——活跃决策权
（主要负责人）-- 总书记（1人）——领导决策权

省级的对应组织：

省级党代表大会（400-800人，5年1次）——较少直接执行权力
（权力授予）=》省委员会（50~100+5~20人，半年1次）——较少直接执行权力
（权力授予）=》 省委常委会（~13人，1周-1月不等1次）——活跃决策权
（权力转移）-> _省委书记办公会_（3人；现另提出有3正副书记+纪委书记+组织部长的5人办公会形式）——现状不活跃，或者只用于临时议事协调
（主要负责人）-- 省委书记（1人）——领导决策权

地市级、县级等的党组织层级结构类似省级，具体人数有差别。

（

不同的连接符代表不同的权力结构关系：

双箭头 =》表示权力授予，也就是：后者（可能包括后者的后者）由前者选举决定、后者对前者汇报工作、后者在前者闭会时代行权力；
单箭头 -> 表示权力转移，也就是：后者为前者的常设机构、后者在前者闭会时代行权力；
连接符 -- 表示主要负责人，也就是：后者主持前者（可能包括前者的前者）工作、决定前者议程和在一定场合对外代表前者集体。

注意：党的全国代表大会选出中央委员会，然后中央委员会全体会议同时选出政治局、政治局常务委员会、总书记三者；不要误解为中央委员会选出政治局、政治局选出政治局常委、政治局常委选出总书记这样四级递进的关系。地方党委类似。

不同字体风格代表着不同活跃程度和实际执行权力不同方式的机构类型：

粗体下划线 （知乎手机端可能存在bug只显示为下划线，没有粗体）表明拥有活跃决策权的机构；
粗体代表主要负责人，操作中也具有较大实际领导决策权；
普通文本代表本级的较高权力机构，但由于大部分时候处于闭会状态，所以很少直接执行权力，而是将决策权授予或转移到其常设机构执行；
_斜体_ 代表现阶段已不太活跃或者已成为仪式协调为主的机构。

人数如果有加号，表示委员+候补委员数量。

）

中央与地方最重要的区别在于，根据党章第十三条：

在党的地方各级代表大会和基层代表大会闭会期间，上级党的组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人。

也就是，省级党委的主要权力行使机构/负责人（省委常委会、省委书记），需要接受省委员会和上级党组织的双重领导。但实际由于省委员会大部分时候处于闭会期间，再加上我国国体是单一制国家（而非联邦制）、党务强调民主集中制，因此通常省级常委会接受中央党组织领导的形式更多。——这就是省委委员存在感不太强的主要原因。

但中央不一样，没有往上更高的层级了。那么每年一次的中央委员会全体会议，作为政治局、政治局常务委员会、总书记的唯一上级授权机构，拥有非常重要的权力与实际职责（可以回忆历史上诸多X届Y中全会的重要性），这四者同为主要权力行使机构/负责人。——所以，中央委员这一重要的党内职务，通常会被更多强调。

党组织结构的其他情况：

1\. 个别机构（如新疆建设兵团）主要负责人为第一书记，其与书记的差别在于：书记为本级党委会选举（党委会闭会期间上级可以调动指派），而第一书记只能是上级指派。中高层党委中新疆建设兵团等少数单位的第一书记是常设，基层党委中的地方村民委员可能采用第一书记领导负责制，而其他党委机构，通常只有发生整体性严重组织问题或其他特殊情况时才会由上级指派第一书记。

2\. 派出机构的党委会规模远小于平级的正式机构，其委员相当于正式机构的常委，不再另设常委会。例如地级市和地区平级，但地级市党委（市委）是党的一级正式组织，而地区党委会（地委）只是省委的派出机构。后者党委的人数规模只相当于前者的党委常委会，也就是说，地区党委委员实际上相当于地级市党委常委。类似的，不少开发区之类的党的工作委员会（“工委”）也是上级党委的派出机构，工委委员实际上起到本级常委的作用。

3\. 政府机构和其下属业务机构中，实行行政首长负责制而不是党委负责制，一般不设党委而是设立党组。党组成员也一定程度上起到党委常委的作用。如果行政首长没有高配，通常由其本人兼任党组书记；部分重要部门行政首长为高配（上级党委常委等），则通常由常务副行政首长兼任党组书记，以便即使行政首长缺席时也能主持日常党组和机构行政工作。例如，一般某局局长会兼任此局的党组书记，常务副局长兼任党组副书记，而其他副局长可能有的是党组成员、有的不是（某非党组成员副局长进入党组，虽然在行政级别方面没有变化，但在党内职责分工上是重大提升）。个别重要局办的局长可能由上级党委常委兼任，那么此时常委副局长就会兼任党组书记。